歷史文化是城市的靈魂，每一座城市都有自己的發(fā)展歷史，都蘊含著豐富的歷史記憶。近年來，各地對歷史文化遺產(chǎn)的保護利用做了大量工作，致力于處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，取得明顯成效。

·建章立制·強化制度**

　　歷史文化保護工作離不開制度保障，只有夯實制度基礎(chǔ)，歷史文化才能有序傳承。日前，浙江省印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》中明確提出按照高水平保護、高質(zhì)量利用、傳承、高要求管理，構(gòu)建全省歷史文化保護傳承體系。山東省批準《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的認定、保護、利用、保障與監(jiān)督等作了系統(tǒng)的規(guī)定，明確市級和區(qū)（市）級保護主管部門職責和保護責任分工，以“保護優(yōu)先”為原則，明..護責任主體，規(guī)定保護責任人和政府相關(guān)責任，提出分類保護、預(yù)保護、原址保護等要求，明確修繕要求和審批手續(xù)，將保護工作納入街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的網(wǎng)格化管理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團印發(fā)《兵團歷史文化名城名鎮(zhèn)（團）名村（連）街區(qū)保護辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》對兵團轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團）、名村（連）和街區(qū)的申報與批準、保護規(guī)劃、保護措施、保護責任等進行了詳細規(guī)定。廣州市通過了《廣州市歷史文化名城保護五年行動計劃（2022-2026年）》，統(tǒng)籌謀劃未來五年廣州名城保護工作的戰(zhàn)略部署和實施路徑，提出探索超大城市歷史文化名城治理的六項主要任務(wù)，統(tǒng)籌整合全市20個職能部門、11個行政區(qū)強大合力，共同持續(xù)發(fā)力“抓保護”“抓行動”“抓特色”。

·普查認定·做好資源臺賬

　　加強歷史文化資源普查認定、建立“臺賬”是保護工作的一個重要前提。日前，部分省市相繼公布了一批新增的歷史文化街區(qū)及歷史建筑。河北省同意唐山市開灤唐山礦、啟新水泥廠、培仁街區(qū)，衡水市冀州老街、直隸六師（舊址）共5個街區(qū)為河北省歷史文化街區(qū)。陜西省印發(fā)第五批省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)的通知，批準并公布省級歷史文化名城3個、名鎮(zhèn)5個、名村9個和歷史文化街區(qū)2片。山東省濰坊市濰柴老廠區(qū)鑄造車間、濰柴文化宮和坊子聯(lián)合醫(yī)院舊址等25處歷史建筑獲濰坊市政府批復(fù)。此外，廣州除了新增“一德路—圣心大教堂”為歷史文化街區(qū)，新增紅專廠藝術(shù)區(qū)、廣雅中學(xué)等9片歷史風貌區(qū)外，還擴展保護對象和名錄，增加傳統(tǒng)風貌建筑、改革開放優(yōu)良建筑、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道、工業(yè)遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護對象。值得注意的是，浙江杭州《大運河杭州蕭山火車西站段歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已獲市政府批復(fù)。根據(jù)《規(guī)劃》，作為大運河沿線一個現(xiàn)存規(guī)模大、風貌完整的鐵路遺存集聚區(qū)域，大運河杭州蕭山火車西站段將依托水路、鐵路、陸路“三路”交匯區(qū)域的獨特區(qū)位，在未來打造全市初個以鐵路TOD綜合體為核心的綜合交通樞紐型工業(yè)遺存歷史文化街區(qū)。

·合力推進·實現(xiàn)應(yīng)保盡保

　　歷史文化遺產(chǎn)不 可再生、不可替代，這需要強化底線思維，始終把保護放在一位。四川閬中通過實施各類古城保護項目，堅持“傳承風貌、修舊如舊”，修復(fù)古建的面積達12萬多平方米，完成60多個文保古建筑的搶救性修繕。陜西省則要求，第五批省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)要深入發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與價值，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，充分發(fā)揮示范作用。河北省提出，要對新增歷史文化街區(qū)實施掛牌保護，著力保護好街區(qū)的歷史肌理、歷史街巷、空間尺度和景觀環(huán)境以及古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，延續(xù)歷史風貌。加強建設(shè)活動管控，強化保護修繕全過程管理。強化整體保護，整治與街區(qū)環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑和景觀，..基礎(chǔ)設(shè)施，提升居住環(huán)境。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在《辦法》中規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團）、名村（連）和街區(qū)的保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌造成破壞性影響；在建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。山東青島鼓勵開展數(shù)字化檔案信息采集，運用技術(shù)手段為建筑保護提質(zhì)賦能，并且《條例》規(guī)定，對危害、影響歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑安 全等行為需承擔法律責任。

·活化利用·彰顯地方特色

　　歷史文化遺產(chǎn)既要薪火相傳、代代守護，也要合理利用、以用促保。近年來，一些省市深入挖掘歷史文化資源，把歷史文化保護融入城鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜探索適合當?shù)氐穆窂侥Ｊ剑瑢崿F(xiàn)了在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的良性互動。

　　浙江紹興豐惠鎮(zhèn)緊緊圍繞千年古城全域復(fù)興主題主線，以歷史文化街區(qū)活化為主抓手，加快文旅融合發(fā)展，激發(fā)古城復(fù)興新動能。通過保護、修繕、改建、遷建等，推進老街改造提升，大程度保留并體現(xiàn)原有街區(qū)的歷史風貌和人文風情。為更好恢復(fù)和構(gòu)建原有建筑空間意象，豐惠鎮(zhèn)還組建了歷史文化街區(qū)考評服務(wù)小組，設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，啟動歷史文化街區(qū)招商引資工作。湖北武漢啟動漢口歷史風貌區(qū)改造升級標志性項目——巴公房子，這一建筑將改建為探索歷史文化的精品酒店——巴公邸酒店，重煥“百年巴公房子”的風姿。河北灤州依托灤河流域深厚文化底蘊和歷史資源，建設(shè)灤州古城景區(qū)。古城遵循明清時期北方建筑風格,復(fù)原了四方古城門、鐘鼓樓、接官亭、古戲臺、風雨橋、灤州閣等歷史古跡，持續(xù)上演以灤州歷**的人文典故為藍本的演出。

摘自　《中國建設(shè)報》　2023.02.16　近安
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